中国农业科学院召开“科学技术创新工程这十年”发布会

发布时间:2023-11-27 作者: 齐发官网入口

  (记者 高志民)中国农业科学院“科学技术创新工程这十年”发布会23日在北京举行,农业农村部党组成员、中国农业科学院院长吴孔明,农业农村部原副部长、中国农业科学院原院长李家洋,中国农业科学院原党组书记陈萌山,中国工程院原副院长、中国农业科学院原副院长刘旭,中国农业科学院原党组书记张合成,财政部科教与文化司、农业农村部科技教育司、计划财务司等有关部门负责同志出席会议。

  会上发布了“科学技术创新工程这十年总结与展望工作报告”,6个研究所作了典型发言,全面展示了中国农业科学院科学技术创新工程十年来取得的辉煌成就,分享了农业科研体制创新经验,为全国农业科学技术创新提供借鉴。

  2013年,在财政部、农业农村部等的大力支持下,中国农业科学院科学技术创新工程(以下简称“创新工程”)启动实施,目的是以机制创新撬动院所改革,以稳定支持增强创新能力,以重大成果驱动农业农村发展。十年来,中国农业科学院立足职能定位和优势特色,将创新工程作为“1号工程”,坚持以“服务产业重大科技需求、跃居世界农业科技高端”为使命,以“建设世界一流农业科研院所”为目标,紧盯世界农业科技前沿,持续深化内部改革,探索适合农业科研规律和特点的组织方式和管理模式,强化农业科研国家队的建制化优势,加快提升体系化能力,为全国农业科研体制的改革探索道路。经过十年实践,中国农科院的科学技术创新活力得到激发,创造新兴事物的能力加快提升,现代院所制度逐步完善,发展速度大幅加快,发展水平跃上了新台阶,显著提升了国家战略科技力量的创新能力和水平。

  建立以履行使命为导向的科研任务体系。创新工程实施以来,中国农业科学院始终重视与强调履行国家队的使命职责,围绕使命定位,构建学科方向,部署科研团队,凝练创新任务。聚焦国家重大战略需求,围绕基础性、长期性、公益性农业科研任务,组织科研团队开展持续科研攻关。同时,建立以履行使命为导向的科研任务体系,围绕前瞻性、战略性、引领性重大农业科研任务,凝练提出种子、耕地、生物安全、农机装备、绿色低碳、乡村发展等6个重点领域,提出“十大使命”和“十四五”期间的78项重点任务清单,组织跨学科跨团队开展重大任务联合攻关,突出协同创新,促进“人才、技术、信息”等要素相互流通,构建整体性强、流动性强的全新科技创新组织模式。研究所和科研团队也制定了任务清单,形成务实、前瞻、系统的使命清单体系,明确科研创新方向和重点任务,持续开展科技创新。

  建立以学科团队为单元的科研组织方式。创新工程构建了以学科方向为引领、以科研团队为主体、以科研任务为主责、以平台基地为支撑的一体化科研组织方式和农业科技创新模式。围绕国家战略需求,形成“11大学科集群—58个学科领域—283个重点方向”三级学科体系,建立起以学科体系为指引的创新导向机制。按照学科体系的研究方向,将全院34个研究所原有的1000多个课题组,优化整合为330个科研团队,建立以科研团队为创新单元和创新主体的科研组织模式。团队实行首席负责制、首席接续机制、使命任务引领机制和团队调整退出机制,围绕国家重大战略需求和院所职责使命持续开展科研攻关,为解决重大农业科技问题提供高质量的科技成果。

  建立以农科英才为核心的人才队伍体系。中国农业科学院将人才团队建设作为实施创新工程的首要关键因素,先后实施“青年英才计划”“农科英才工程”,在人才引进、培养、评价、激励、保障等12个方面出台促进人才发展“30条”“新30条”及17项配套制度,强化对不同层次农科英才的引育支持。建强科研、管理、支撑、转化四支队伍,以“四纵四横”人才体系建设为重点打造国家战略人才力量,构建以战略科学家为核心、领军人才为中坚、青年人才为支撑、博士后和研究生为后备的雁阵式人才体系。近十年新增10位两院院士,近五年自主培养国家级人才170余名,比“十三五”增长近一倍。目前,全院农科英才共363人,人才队伍力量日益增强。

  建立以绩效考评为核心的管理运行机制。创新工程采取以科研产出为导向的绩效管理方式对研究所和科研团队进行管理与考评。院与研究所、研究所与科研团队签订任务书,从体制机制创新、科技创新、成果转化与贡献、人才团队建设、科研条件建设、国际合作与交流、资金使用与管理等方面明确任务目标,进行全面综合评价,避免“四唯”。创新工程绩效考评采取分期考评,每5年实施周期内开展年度监测,三年中期评估,五年期满考评;采取分级考评,财政部、农业农村部考评农科院、农科院考评研究所、研究所考评科研团队;采取分类考评,院对研究所考评按照作物园艺类、畜牧兽医类、其他专业类分组进行。考评结果与目标校正、绩效预算等直接挂钩,提高财政资金使用效率。

  建立以稳定支持为特征的科研投入机制。对科研团队围绕学科方向的科学研究给予长期稳定支持,为国家稳住学科方向与科研队伍,为农业农村长远发展做好科研力量储备;对跨学科跨团队的重大联合攻关任务给予适度竞争的重点支持,促进产出关键技术与重大产品,为农业农村当前需要提供高质量科技支撑。同时与国家竞争性科技项目错位、接续支持,避免重复,形成竞争立项与稳定支持有机衔接的资助体系,解决竞争性科研项目短周期资助与农业科研长周期之间的矛盾。十年间,创新工程撬动效应显著,全院共获国家自然科学基金资助3500项,直接经费资助总额达18.1亿元。自2016年启动国家重点研发计划项目以来到2022年底,全院获批牵头项目182项,总经费达55.5亿元。

  建立以协同发展为目标的合作交流机制。团结带领全国农业科研力量建立联合作战、协同攻关机制。支持农科院科研团队与省农科院共同聚焦地方优势特色农业产业重大科学技术问题协同攻关,撬动山东、广西、福建和江西等地对地方农科院科研团队稳定支持8.72亿元。牵头创新联盟建设,布局成立75个专业、产业和区域性联盟,开展协同创新。与中国工程院联合组建中国农业发展战略研究院,强化农业科学技术战略咨询能力。大力推动农业科学技术“走出去”,成功举办“全球农科院院长高层研讨会”,启动实施作物功能基因组等国际农业大科学计划任务,国际合作交流的广度深度及国际影响力大幅提升。

  科学技术创新工程实施十年来,中国农业科学院牢记使命、勇于担当,以解决我国农业发展重大科技问题为己任,聚焦世界农业科技前沿、围绕国家重大需求、投身现代农业建设主战场,面向人民生命健康,砥砺奋进、攻坚克难,取得了一批原创性科学发现,突破了一批关键核心技术卡点,创制了一批重大产品,这些先进、高效、实用的重要农业科技成果,为推动我国农业科技整体水平跃升、加快实现农业农村现代化提供了强有力的科技支撑。

  面向世界农业科技前沿,取得一批原创性科学成果。发现水稻减氮高产早熟基因,为作物大幅度增产和减少氮肥施用、实现“绿色高效”提供潜在的解决方案,也为全球水稻和其他作物增产带来新曙光。首次揭示昆虫通过水平基因转移事件从植物中“偷窃”基因以克服宿主防御,解析烟粉虱“偷窃”植物基因克服宿主防御新机制,为烟粉虱田间精准绿色防控技术的研发提供了全新思路。马铃薯育种打破传统育种两大瓶颈,探索用杂交种子替代薯块繁殖,可将马铃薯育种周期由10-12年缩短至3-5年,繁殖系数提高1000倍。

  面向国家重大需求,突破一批关键核心技术。农作物有害生物防控体系日趋完善,避免粮食减产近40%,“虫口夺粮”保丰收。玉米密植滴灌技术大幅促进主产区玉米增产增效,创造亩产1663.25公斤的新纪录。高效利用农田养分资源,首创“天空地一体化”农田生产感知监测体系,耕地保护与地力提升技术迭代升级,守住粮食生产“命根子”。抗旱适水种植技术、农药高效低风险减施增效技术等农业绿色技术与产品推陈出新,留住老百姓“金山银山”。LED植物工厂实现水稻和大豆生育期减半,水稻63天左右、大豆中黄58天收获,推动我国设施农业发展迈向高级阶段。

  面向现代农业建设主战场,创制出一批重大产品。“中嘉早17”早稻品种年应用面积超千万亩,稳居南方稻区第一位。选育耐热性突出、高产稳产、优质抗病小麦新品种“中麦895”,创造亩均实收782公斤的高产纪录。成功培育“中油杂501”刷新了首次亩产400公斤的冬油菜高产纪录。300多个蔬菜新品种带动农民增收超200亿元。“华西牛”“广明2号”白羽肉鸡、中新白羽肉鸭等突破性国产畜禽品种接连审定,打破国外种源垄断。研制我国第一例具有自主知识产权的基因工程微生物农药“苏云金芽孢杆菌工程菌G033A”,打破了同类产品的国际垄断。研发我国首个植物免疫蛋白质生物农药“阿泰灵”,实现农药减量20%以上。

  面向人民生命健康,产出一批新技术与新产品。农药残留智能快检技术和系统实现5分钟6种以上目标物的同时判断,黄曲霉毒素高灵敏检测灵敏度提高10倍,黄曲霉毒素检出率提高50%,保障食品安全。实施优质乳工程,奶产品安全控制与质量提升技术引领国产奶业从安全向优质转型升级。在国际上率先研发H5/H7二价禽流感灭活疫苗,累计推广应用超过700亿次,成功阻控高致病性禽流感,为保障我国公共卫生安全发挥关键作用。优质蜂产品加工与质量控制技术突破蜂产品质量过程控制技术瓶颈,实现优质蜂产品安全生产加工和质量控制。

  创新工程实施以来,中国农业科学院加强战略研究和国家农业高端智库建设,提出一批重大咨询建议,有力支撑国家宏观决策。聚焦国家重大需求,充分发挥“智囊团”的作用,开展宏观政策研究与战略研判,围绕重大战略任务,将基础理论和政策研究转化为政策建议,围绕粮食安全、生猪产业、乡村“新基建”、农产品贸易等问题,形成1220余项战略研判和政策建议报告,其中,350余项政策建议报告被有关部门吸收采纳;部分批示报告内容纳入国家相关部门的决策文件,有力支撑了国家农业发展决策。

  连续发布一批产业发展报告与科技发展报告,为农业农村经济发展、政策创设提供科学咨询和决策参考。创建中国农业展望大会制度,每年定期发布《中国农业展望报告》;连续5年发布《中国农业绿色发展报告》,为社会各界了解我国农业绿色发展状况提供了“窗口”;连续2年发布《中国农村人居环境发展报告(绿皮书)》,为下一步农村人居环境整治提供参考;发布《2022年中国食物与营养发展报告》,为全面准确把握和践行大食物观提供借鉴;2018年起,持续发布年度《全球农业研究热点前沿分析解读》《中国农业科学重大进展》《中国农业科技论文与专利全球竞争力分析》等系列专项报告,全面分析解读全球农业科技前沿发展趋势,为农业科技研发布局和创新政策制定提供有力支撑。

  中国农科院提出实施“科技创新工程跃升计划”,在强化科研团队创造新兴事物的能力、巩固优化团队稳定支持的基础上,突出国家队使命担当,优化创新机制和布局,统筹资源举院抓大事,开展以科研团队为基本创新单元的有组织科研,强化重大使命任务联合攻关,打造科学中心和创新高地,加快推进“两个一流”,着力增强农业领域国家战略科技力量,推动我国农业农村科技整体跃升和高水平自立自强,支撑农业大国向农业强国跨越。

  加强基础研究,建设一批科学中心。支持青年领军人才紧紧围绕前沿科学与新兴交叉技术开展科学研究,力争实现原始创新的重大突破。

  强化重大任务联合攻关,把握农业发展主动权。聚焦“种子、耕地、绿色低碳、生物安全、农机装备、乡村发展”等国之大者,组织实施院级重大科研任务联合攻关。

  强化链式创新,引领农业农村现代化。打造一批支撑服务乡村振兴的区域中心和系列产业专家团,根据重点区域农业差异和产业发展布局,部署从源头科学技术创新,到技术集成和熟化应用的一体化链式创新。

  打造高端智库,提供战略咨询与决策支撑。构建体系完善、平台优化、管理规范、运行高效的新型农业高端智库。做好国家重大需求的战略研判,提出建设性的政策建议。

  完善海外布局,打造农业科学技术国际合作高地。实施国际农业科学计划,推动农业科学技术“走出去”,推动合作平台建设,支撑国家粮食安全战略和科技外交战略。